十多部委正在制定我国校车制度

十多部委正在制定我国校车制度

来源：大河报

我国每6000多名学生才拥有一辆校车  人民日报刊文要求“放下惰政思维”　

核心提示

教育部新闻发言人21日表示，目前，包括教育部在内的多个国家部委正在参与制定校车制度。校车制度建立后，将形成国家标准，然后由地方根据自身实际情况执行。

统计结果显示，目前，我国平均6000多名中小学生才拥有一辆专业校车。对此，人民日报昨日刊发报道，题为《放下惰政思维提速校车发展》。

[行动]

教育部等十余部委正制定校车制度

针对甘肃校车事故引发全社会对于校车安全问题的关注，教育部新闻发言人续梅21日上午接受记者采访时表示，10多个部门正在参与制定校车制度，之后将形成国家标准。“首要工作，就是现有的校车不能再发生事故了。”续梅透露，包括教育部在内的多个国家部委正在参与我国校车制度的筹建工作，未来将形成国家校车制度标准，由地方根据自身情况执行。

续梅表示，甘肃校车事故发生后，教育部在第一时间下发紧急通知，要求各地教育行政部门和学校切实保障学生出行安全，目前各地都在抓紧时间排查校车情况。

据续梅介绍，教育部曾经对我国目前校车情况做过调研，总结了地方比较好的校车运营及管理经验，并于今年启动了校车试点工作。

续梅表示，我国将来肯定要建立校车制度。“现在这个工作在做，但这不是教育部一个部门的事情，有10多个部门在参与。”续梅表示，校车制度建立后，将形成国家标准，然后由地方根据自身实际情况执行。

[检查]

全国开展学生上下学安全督察

记者22日从教育部获悉，甘肃省庆阳市正宁县发生校车特大道路交通事故后，所有省区市均已成立了省级专项督察工作小组，开始对学生上下学交通安全展开专项督察工作。

甘肃省连日来在全省范围内排查各类校车。甘肃省公安厅通报的最新情况表明，截至21日晚，已经有一批问题校车停驶。庆阳市镇原县临泾乡幼儿园1辆校车因未办理校车相关手续被取缔，华池县查出3辆问题校车，已全部严令停运。

有些地方提供了较好的校车管理经验。如，四川省教育厅联合安监、质监、公安交管等部门成立了校车安全监管厅际联席会议制度，办公室设在省教育厅安全管理处。

[争议]

贵阳购买校车不接学生接老师

11月20日，一条新浪微博称：贵阳市金阳新区出现5辆“美式校车”，由金阳新区管委会购买。但网友还没来得及为西部城市的学生感到欣慰，就发现，该车供北师大贵阳附小使用，只接老师上下班，不接学生上下学。对此，网民多有质疑。

对此，金阳新区党工委书记丁旭东告诉记者，5辆美式“大鼻子”校车由宇通客车生产，其中3辆为金阳新区管委会财政购买，另有2辆为社会捐赠。购买这批校车，一是接送区内学生开展活动，确保学生安全；二是作为教师上下班交通车。校车并非北师大贵阳附小一校专用，全区学校均可申请使用，由区教育局统一调配。

丁旭东说，金阳新区大多数中小学生到学校的距离较近，基本不需要校车接送。“但学生的所有活动，我们都优先保证。”记者又走访了几所金阳新区的中小学校，学生们反映，今年学校多次举行活动，大家都乘坐“大鼻子”校车往返。

贵州大学社会学系教授安和平认为，政府可以向教师提供交通车，作为一项福利。但根据国际惯例，黄色“大鼻子”校车拥有许多特权，如其可靠的安全性、优先通行、学生上车即相当于购买保险、驾驶员要求更为严格等，是专门为学生提供的一种特殊交通工具。

“这些特权就不应该由老师们享用了。而且金阳新区有一些郊区学校、民办农民工子女学校的学生，可能也有使用校车的需求。政府应该更加注重配置和使用公共资源的均衡和效率。”安和平说。

新闻链接

我国每六千多学生拥有一辆专业校车

据央视报道，教育部曾做过一个“中小学生上下学出行方式的调查”。

该项调查的统计结果显示：目前全国中小学校共有在校学生1.8亿人，有接送中小学生上下学车辆28.5万辆。其中，符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。换句话说，平均6000多名中小学生才拥有一辆专业校车。

加拿大校车经费

来自各省教育拨款

加拿大的校车可以用管理完善、安全有序来形容。交通部门视学生乘车安全为学生交通的头等大事，并认为校车是学生上下学最安全的交通方式。

加拿大校车的车顶安有闪烁灯，侧面有停车牌。当到站停车时，闪烁灯亮起，停车牌伸出，此时其他车辆都要在距校车20米以外的地方停车，否则将被处以高额罚款和扣分。

加拿大校车租用经费主要来自各省教育拨款，孩子都是免费乘坐。校车严禁超载，每名司机手上都有一份乘车学生名单，司机绝对不允许名单之外的人乘车。

人民日报呼吁

放下惰政思维提速校车发展

据人民日报报道，当前，校车安全问题再次引发社会强烈关注。如何避免校车事故频频发生？发展校车有哪些模式？政府责任如何跟上？人民日报记者专访相关专家，详解这些问题。

社会对校车的需求很大

记者：一段时间以来，各地发生的校车事故令每个父母揪心，如何才能避免悲剧一再上演？

李蓝（全国政协委员、中国社会科学院研究员）：只有一条路——发展规范的校车。社会对校车的需求很大，很多孩子上学远，家长没空接送，但校车的供给没有及时跟上。

我在江西、湖南、四川的一些农村调研的时候，经常见到一些农用三轮车、摩托车在接送孩子，孩子们把车挤得满满的，那些家长也很无奈，明知这样的车不安全，但是没有正规的校车，只能让孩子坐那种车。

正规校车缺乏，才造成“黑校车”泛滥，超载等违规现象严重，给孩子安全埋下了巨大隐患。

袁桂林（北京师范大学教育学部教授）：在农村，由于前几年农村学校布局调整，大量撤并校，很多孩子上学变远了。一些地方通过建寄宿制学校解决这个问题。但幼儿园和小学阶段的孩子不适宜住校，而且住校的学生放假回家也需要校车。

因此，校车的需求是巨大的。如果认识不到校车问题的紧迫性，类似的事故一定还会发生。

出事后停办校车是惰政思维

记者：建设“中国的校车工程”，政府应该扮演什么样的角色，承担什么样的责任？

李蓝：对于发展校车，政府责任不可缺位。有的地方出了事故就一味限制校车，甚至把校车停办，这也是不行的，是一种惰政思维。政府必须正视和满足社会对校车的需求。

校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供。而且，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益性质，对企业吸引力不大。

所以，政府应该承担起责任，负责制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。

袁桂林：对于校车的发展，政府应该承担主导责任，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。

记者：对于具体的校车运营，请问有哪些政策建议？

李蓝：在试点推广阶段，可以成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；办校车不可能是“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足。以美国为例，政府一般通过招投标成立专门的校车公司，给予适当补贴；校车公司负责校车日常运营，政府负责监管。

不能只搞“一阵风”式的重视

记者：要说校车安全该由哪个部门管，教育、公安、交通等各部门都沾边，可是责任没有明确界定，“都能管”可能就变成“都不管”。这个责任应该如何厘清？

李蓝：我去年在两会上提出的校车提案，最后就是由教育部做出了反馈，我觉得很无奈，因为这说明我们很多人还没有意识到，校车不是教育部门一个部门可以管的事情。

校车是政府应该配套的义务教育基础资源，教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府牵头，由发改委、交通、教育等部门互相配合，共同解决。

甘肃庆阳校车事故发生之后，一些地方政府认识到校车问题的紧迫性，表示将斥巨资购买校车，这当然是好事。但在财政投入的同时，各项配套措施也应跟上，如专门成立管理机构，推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性，只搞“一阵风”式的重视，我不相信甘肃庆阳是校车事故的最后一站。