省高校工委书记、教育厅厅长蒋笃运
在济源市人才和教育工作会议上的讲话
（2010年12月3日）
同志们：
受赵素萍书记、何雄代市长的邀请，今天非常高兴参加济源市人才和教育工作会议。在全国、全省人才教育工作会议召开之后，在全国、全省《人才中长期规划纲要》和《教育中长期规划纲要》颁布之后，济源市就召开了济源市人才和教育工作会议，充分体现市委、市政府对人才、教育工作的高度重视。刚才听了宋部长和薛市长关于教育、人才两个规划的说明、何雄代市长的重要讲话，我感到济源市的人才规划和教育规划，符合国家、河南省人才和教育规划的精神，也符合济源市的市情，具有很强的可操作性。所以，我首先代表河南省委高校工委、省教育厅对这次会议的召开表示热烈的祝贺！借此机会,向多年来关心支持教育改革发展的市委、市政府,向社会各界的朋友们，向辛勤工作在人才和教育战线的同志们表示衷心的感谢！
百年大计，教育为本。教育在现代化建设中具有基础性、全局性和先导性作用。党中央、国务院，省委、省政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，全面推动全省教育的科学健康发展。河南省作为全国第一人口大省和全国第一教育人口大省，这些年来教育改革发展取得了显著成就，实现了跨越式发展。
一是义务教育实现了由“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的跨越。在上世纪八十年代，提出了“人民教育人民办、办好教育为人民”，有钱的出钱、有力的出力，普及了九年义务教育，但当时的教育还不是真正意义上的义务教育，孩子上学还需要交学杂费等一些费用，最近几年实现了“义务教育政府办”，各级政府切实履行责任，义务教育全部实现了免费教育，河南1500万名义务教育学生全部享受了免费教育，这是一个非常了不起的成就。
二是职业教育实现了由“低谷徘徊”到集团化、集约化快速发展的跨越。这几年职业教育作为我们省的重要工作，实施职教攻坚取得了重要成果，各学校、各市县职业教育发展得都比较好。省委、省政府计划用5年时间投入100亿元，彻底改变当前职业教育办学条件差、相对分散的格局，使职业教育能够更好地为河南经济社会发展提供人力资源支持。
三是高等教育实现了由精英教育向大众化教育的跨越。由于各种原因，河南高等教育的基础比较差，从1949年到1999年到建国50年河南在校大学生才14.6万，近些年实现了跨越式发展，从1999年到2009年这10年在大学生已经突破了140万人，从14万到140万，在校大学生增大了近10倍。通过增设高校、扩大规模，提高高等教育质量等措施，河南孩子能够像北京、天津的孩子一样如愿上重点、本科院校，比较好地解决了河南孩子上大学难的问题。今年我省高考录取60多万人，这是很多省没法比的，是一个非常了不起的成绩，为河南的经济发展提供了比较好的人力资源支撑。
四是办学主体由政府单一办学到多元化办学的跨越。过去办学由省市县三级政府投入办学，现在我省民办教育、中外合资办学、社会力量办学快速发展。像高等教育，全省有20多所民办高校，在校生已经超过全省在校生的五分之一；中外合资办学现在有180多个项目，在校大学生6万多人，这些孩子既可以拿到国内的文凭，又可以拿到国外的学历和文凭。通过多种形式来发展教育，多元化的办学机制已经形成。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一方面由于历史的原因，也由于经济条件的制约，当前我省穷省办大教育的基本省情还没有改变。河南目前有各级各类学校学生2789万人，教职工队伍138万人，加起来有2927万人，比好多省的总人口还要多。在这种情况下，河南教育今后10年改革发展怎么办？这个问题引起了河南省委、省政府的高度重视。就像卢展工书记、郭庚茂省长多次讲的，我们的生均经费不管是小学还是初中在全国都是倒数档次，生均经费还占不到全国平均水平的60%，大多在全国平均水平的一半左右，穷省办大教育的基本省情还没有根本改变。另一方面，随着经济社会的发展，人民群众对教育的需求也是越来越高，过去有学上就可以了，现在家长都希望自己的孩子从幼儿园到大学均能接受优质教育。所以，省教育规划纲要就明确提出来今后10年的奋斗目标：通过改革和发展，增加优质教育资源，改善办学条件，比较好地解决河南的孩子上好学、接受优质教育的问题。要实现这个目标，就需要我们在省委、省政府的正确领导下，大家齐心协力、共同努力来实现这个目标，就需要各省辖市、各县市区，需要社会各界共同努力，来实现这个目标。
我们济源市具有尊师重教的优良传统，特别是近年来市委、市政府高度重视教育工作。我印象非常深刻的是，赵书记做市长期间，很多教育方面的工程、项目，特别是教育的改革发展都亲自抓、亲自做，比如上次来，我看了咱们的实训中心，好几所学校的建设，市长亲自抓，抓出了明显成效，目前有的项目已建成投用，打下了很好的基础。何雄代市长在团省委工作期间，对教育改革发展也非常关心支持，因为团的工作对象基本上都是青年学生，教育的工作对象也是青年学生，团省委和教育厅的工作配合很多，很多工作都是共同来做的，所以他对教育也很有感情，也非常重视。通过了解，我感觉到济源市的教育工作原来有很好的基础，今后有这么一个科学的规划，会做得更好。
特别是“十一五”期间，济源教育发展实现了健康快速持续发展，在全省的许多会议上，济源是介绍经验的，为河南教育的改革发展提供了很多新鲜的经验，很多方面走在了全省的前列。一是教育投入实现新突破。先后投入校舍建设的资金就达8亿余元，建设了沁园中学、黄河路小学、济源职业技能实训中心等一批重点项目。二是内涵发展实现了新提升。这几年济源教育不仅规模在扩大，更重要的是提升了教育质量，有三所普高被命名为河南省示范性高中，一所职高被命名为国家重点中等职业学校，一批名校长名教师已成为推进教育发展的生力军。三是城乡教育均衡发展实现了新跨越，基本实现了“小学向中心村集中、初中向镇区集中、高中向城市集中”的目标，城乡优质教育资源日趋均衡。我去看过下冶镇，学校的建设条件是非常好的，基本的条件我看也不比郑州的一些学校差，是山区农村教育发展的典型。教育的持续快速发展，推动了科技创新、文化繁荣，也为我们市的经济发展、社会进步和民生改善提供了强有力的保障，为“十二五”进一步做好教育工作奠定了很好的基础。
刚才我听了宋部长、薛市长关于两个规划的说明，何市长关于下一步教育改革发展的安排部署，我觉得讲得都非常好，从总的情况看，济源教育规划的目标高、亮点多、措施硬、决心大，不论是制订学前教育三年行动计划，还是加强职教园区建设，不论是均衡发展义务教育，还是推行高中阶段免费教育，不论是扩大高职教育规模，还是筹建一所本科院校，我觉得济源这些对各级各类教育提出的具体规划、目标、措施、要求，符合科学发展观的要求，也符合我们市的市情，让我很受鼓舞，也感到非常振奋。因为河南教育改革发展需要各市的教育改革发展的支持，济源市率先召开人才教育工作会议，率先作出这两个规划，走在我们全省的先列，也提供了很多好的经验。对于这两个规划纲要的实施，对于“十二五”及未来济源教育的改革发展，我在这里也明确表示，教育厅将一如既往地关心支持济源教育的改革发展，在政策、项目、人才上给予大力的倾斜。关于下一步的人才和教育工作，赵素萍书记还要做重要讲话和部署，我就不再多讲。在这里我提几点希望与大家共勉:
一、坚持优先发展。教育的优先发展是党中央国务院的战略部署，也是省委省政府的战略要求，教育的优先发展就是要保证教育在规划方面优先考虑，在资金的安排方面要优先保证，在公共资源的配置方面要优先满足。教育规划优先、资金保证优先、资源配置优先，是实现教育优先发展的重要条件，只有教育优先发展了，才能为经济社会的发展提供人才保障和智力支撑。
二、推进教育科学发展。我们现在正在贯彻科学发展观，教育也要科学发展。什么叫科学发展呢？就是要优先发展、以人为本、科学健康、可持续发展。一要大力发展职业教育。济源市职业教育很有特色、也很有特点的，实训中心已建成投用，既可以安排学生的实训实习，又可以对下岗职工进行就业再就业培训，还可以对农村劳动力进行培训，这就形成了一个综合的实训、实习基地，职业教育发展比较快，做得比较好。二要加快高等教育发展，刚才何市长提出来，济源市要创建一个本科的院校，在这方面，教育厅会积极的帮助协调，做好微观的工作。更重要的是在创建本科院校的过程中保证下一步高等教育质量的提升。三要重点发展学前教育。发展学前教育是国家教育规划纲要的重点战略，当前着重解决 “入园难”的问题，因为现在的孩子接受教育要提前。过去义务教育没有把学前教育纳入进去，所以义务教育要向前延伸，把学前教育作为一个战略重点。关于工作部署，国家学前教育会议已经开过，省里学前教育的规划也已经出台，何代市长刚才也对学前教育做了重点安排。总之，要采取各种有效措施推进各级各类教育，依靠改革创新破解教育发展难题，推进各级各类教育全面协调发展。
三、推进教育公平发展。教育公平对每一个学生来讲，是至关重要的，对社会来讲也是至关重要的，因为学生在接受教育期间，能不能接受优质教育，对他今后的发展、工作、收入、家庭都有很重要的影响，所以对学生的资助工作要切实落实到位，同时要切实解决特殊群体孩子的上学问题，比如当前的留守儿童问题、进城务工子女接受教育问题、高中阶段以及高等教育阶段家庭困难学生接受资助问题，要资助好，帮助他们顺利完成学业，不因家庭困难而辍学。这些问题都是当前教育公平面临的一些突出问题，要妥善解决好这些问题，促进教育公平发展。
四、切实加强教师队伍建设。因为教育的质量和水平决定于教师的素质，只有建设一支高水平的教师队伍，才能提升教育发展质量。“名师出高徒”，要培养出高水平的学生，必须有名校长、名师，因此加强教师队伍建设是今后10年教育工作非常重要的方面。一是加强教师的培训提高。随着知识的更新，经济社会的发展，教师的知识结构也要更新，技能也要提高，提高技能、更新知识，很重要的措施就是要开展培训，济源规划五年教师要轮训一遍，就很好。二是加强城乡教师的交流互动。要开展城乡的对口支援，因为当前的教育差别，特别是城乡教育的差别很突出的是教师队伍的差别，城里的教师学历水平、知识结构相对比较好，农村教师很多是民办教师转正的，学历层次不高，所以要通过城乡的对口支援、教师的交流，改善农村学校师资力量和办学条件，提升农村学校的办学水平。三是切实保障教师待遇政策的落实。要建设一支高水平的教师队伍，首先要保证教师有一个好的工作环境、学习环境，保证我们的教育有一个良好的社会环境，所以落实各项政策，保证教师能够安于乐业、能够安心教育、贡献教育、服务教育，就需要各级党委政府为教师的工作创造良好的条件，
同志们，推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。我坚信在省委、省政府的正确领导下，在济源市委、市政府的正确领导下，全市人民共同努力，齐抓共管，济源市的教育事业一定能上一个新的台阶，为河南的教育改革发展做出更大的贡献。
谢谢大家！
(来源：济源教育网）