济源市教育局
关于推进“幸福教育”的实施意见（试行）
济教〔2014〕3号
各中心校、市直学校，各民办学校：
为改进广大师生工作、学习、生活状态，彰显教育本质功能，提升教育内涵发展，构建“尚德、健康、快乐、进步”的“幸福教育”，现提出如下实施意见：
一、改进学校德育工作
1.坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，帮助学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
2.深刻认识信息化时代学生成长规律和特点，研究影响学生发展的核心要素，围绕“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）、“三节”（节粮、节水、节电）教育，着力培养学生责任意识和担当意识，从细节入手，有计划地安排系列主题教育活动，对学生的言行举止、文明礼仪、衣着打扮、餐饮习惯和自主管理能力进行针对性训练。
3.创新德育教育途径，突出课堂的主渠道作用，推进学科德育渗透，实现学科教学与德育相统一。充分发挥班主任和学科教师在青少年培养过程中的主导作用，强化班主任和学科教师的培养与培训，提升育人水平。
4.整合各种教育资源，持续推进中小学德育大课堂建设，充分调动“五老人员”（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）关心下一代的工作热情；发挥市示范性综合实践基地、图书馆、科技馆和五个爱国主义教育基地（小浪底、烈士陵园、杜八联、档案馆、邵原晋豫边革命纪念馆）的育人功能，提升综合实践活动水平。
5.积极推进团委、少先队、学生会以及学生社团建设，倡导开放民主、平等对话，鼓励学生参与学校管理，独立组织社团活动，引导学生自我管理和自我教育，培养学生对道德的判断力、敏感度和行动能力。
6.积极开展中华优秀传统文化进校园活动，大力弘扬愚公移山精神，继续开展“愚公家乡好少年”评选，用身边的榜样激励青少年树立远大理想。
二、改善教师工作软环境
7.关注教师身心健康，着力改善教师生活。定期组织教师健康体检、文体活动，不断提高教师身体素质。建立“茶歇小屋”、“健身房”、“心理宣泄室”、“教师社团”等丰富多彩的幸福加油站，创造优雅、温馨、安全的工作环境，以此凝聚人心，积聚正能量。
8.加强人文关怀，开展“暖心”活动。利用党、政、工和社会团体，经常性的走进教师家庭，从生活细节上关心教师、体贴教师，让教师体会到学校大家庭的温暖。
9.扎实推进“名教师、名校长、名学校”培养工程，有计划地安排“国培、省培、市培”项目，加大资金扶持力度，明确教师高层次轮岗培训时间表。建立完善各级各类“名师工作室”，依托教师个人课题研究，搭建促进教师自主发展的多元化平台，让教师在工作中享受到职业自豪感和成就感。
10.切实减轻教师负担，缩减各级各类检查评比次数，取消无效的抄写任务，提倡多元备课，落实有效备课。强化教育科研和有效教研活动指导，提高课堂教学效率。
11.严格落实校务公开公示制度，切实保证教师对学校重大决策的知情权、参与权，尊重每一位教师的合理诉求，让每一位教师真正享有学校主人翁的尊严。
三、减轻中小学生过重课业负担
12.严格执行国家和省颁布的课程计划，禁止挤占、挪用非考试科目课时。
13.坚决落实《河南省普通中小学管理基本规范》和《小学生减负十条规定》，严格控制学生在校集中学习时间。初中生不超过 7小时，小学生不超过6小时。不统一要求走读学生到校时间，原则上小学上午不早于7：40，下午不早于13：40；初中上午不早于7：30，下午不早于13：30（夏季顺延一小时）。要保证小学、初中学生每天睡眠时间不少于10小时、9小时。继续实施大课间阳光体育工程，严格落实每天两次，每次30分钟的阳光体育活动，切实保证中小学生身体健康，不断提升中小学生身体素质。
14.严格控制家庭作业总量，小学一至三年级学生不布置书面家庭作业，四至六年级不超过1小时，初中不超过1.5小时。
15.任何学校、教师不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织中小学生进行补课，不举办各类学科竞赛辅导班，不组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。积极引导家长、学生理性对待课外培训，尊重教育规律，了解社会发展对人才的需求标准，为学生成长留足发展空间。
16.定期对减负工作开展专项督导检查，每学期公布督导报告。对加重学生课业负担的直接责任人和有关负责人要严格责任追究。
四、积极构建和谐幸福课堂
17.转变学生的学习方式，尊重学生的主体地位，突出自主、合作、探究学习，倡导开放、互动的教学过程，努力创设“平等、民主、安全、愉悦”的课堂教学环境。
18.鼓励教师创新教学方式方法，注重因材施教，突出教学个性，提高教学效率，促进师生教学相长，共同创造并体验“幸福课堂”。
19.加强校本教研，充分发挥学校领导、教师、学生、家长和社会力量等各自的优势，积极开发课程资源。鼓励教师人人参与并实施一门校本课程，逐步形成学校课程特色。合理安排校本课程时间，尝试选课走班制度，利用学校的各种功能室等活动场所，开展丰富多彩的教学活动。
五、发挥体育、艺术及社团活动的教育功能
20.开齐开足体育、音乐、美术课程，加强体、音、美学科教学指导、考核与督查，杜绝 “放羊式”教学方式，确保教学要求与目标落实。
21.重点实施“体育、艺术2 + 1”项目，要求每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长，不断提高学生审美和人文素养。
22.引导学生牢固树立健康第一的观念，积极推进学生体质健康测试，对近视率、肥胖率、体质合格率等测试结果告知家长并向社会公布。
23.依托教师、家长、少年宫、社区等资源，引导组建体、音、美、科技、文化等各类学生社团组织，深化体、音、美、科技、文化项目特色校等创建工作，培养学生高雅的生活志趣和综合素养，促进特色发展、个性发展。
六、关心关爱特殊群体学生
24.以流入地和公办学校为主，切实解决好进城务工人员随迁子女入学问题。进一步创造、改善进城务工人员随迁子女就学条件，努力实现公平优质的教育服务。
25.建立留守儿童之家，完善留守儿童档案，加强对留守儿童学习生活的跟踪指导，扩大“爱心妈妈”群体，开展“争做爱心爸爸”活动，通过“结对子”等方式对留守儿童进行一对一的心理疏导、情感温暖和思想道德教育。
26.重视残障儿童的教育工作。关注弱势学生群体的身心健康，保证其在校园学习、生活的质量。
27.进一步贯彻和落实家庭经济贫困学生的资助政策，完善家庭经济贫困学生资助动态调整机制，确保不让一名学生因家庭贫困而辍学。
七、推行“绿色评价”
28.围绕学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等五个方面，创新符合素质教育要求的中小学教育质量综合评价制度，逐渐扭转单纯以学业成绩评价教育质量的倾向。
29.规范义务教育阶段学业发展水平的评价。小学一至三年级不组织任何形式的统一考试，四至六年级，语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试，不公开学生的考试成绩和名次，变“百分制”为“等级加评语”，实行“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价方式，多用鼓励性评语，激励学生成长。初中每学期可举行期中、期末两次全校统一考试。进一步优化中考评价制度，探索过程性评价与终结性评价相结合的评价体系，引导学生科学学习，不断提高学生学习兴趣。不单纯以考试成绩为标准对学校、班级、教师和学生进行评价，不炒作升学考试成绩。
30.改进督导检查方法，凡市、镇两级的检查评估，应着重评估实际目标效果，减少对书面材料、档案资料的依赖，有效减轻学校和教师的工作负担。
八、促进学校、家庭、社会和谐互动
31.充分发挥家长委员会的作用。各级各类学校要积极建立学校、年级、班级家长委员会，完善家校共建工作机制，探索“家长义工义教”、“家庭教育交流”制度，主动帮助家长树立正确的教育观念，引导家长了解、参与、监督学校工作，促进家校融合。
32.充分调动社会资源，开展“千名教师访万户”活动，建立家长资源库，设立“学校开放日”、“教学开放周”，定期邀请家长、社会人士访校，畅通学校与社会沟通渠道，增强育人合力。
33.开展调查研究，广泛听取人大代表、政协委员、学生家长和社会各届人士的意见和建议，找准、吃透当前教育系统存在的群众不满意的问题，及时整改，释放善意和诚意，取得社会的理解和支持。
九、提升教育满意度
34.要实行开门办学、开放办学，主动将学校的各项政策、重要改革方案以及办学条件、办学能力等群众关注的信息进行公开，并及时、广泛地宣传，切实加强与社会的交流与沟通，赢得社会的理解和支持，共同营造幸福、和谐的教育氛围。
35.运用中小学校责任督学挂牌机制，充分发挥专兼职督学队伍的作用，进一步强化和落实督学责任区建设，加强对学校办学水平的监督、研究和指导。
36.尝试利用第三方对学校的“教育满意度”开展评估监测。从学生、教师、家长、社会四个维度确定评价指标，通过问卷调查、走访和实地查看等方式进行科学评估。合理运用评价结果，及时发现问题，准确找出差距，切实增强学校做好此项工作的自觉性、针对性。
37.“教育满意度”评价结果将纳入年终教育综合评估，并定期评选“幸福教育先进学校”，促进工作的规范化、常态化和品牌化。
推进“幸福教育”是深化教育领域综合改革，提升教育内涵的重要抓手。各中心校和中小学要认真贯彻落实本《实施意见》，结合实际，制定本单位“幸福教育”实施方案，充分调动广大师生的积极性，引导他们在实现自我价值中创造幸福、体验幸福、分享幸福，使学校教育工作更加规范、有序、和谐。
2014年2月