江苏建邺区义务教育发展打出优质均衡"组合拳"
文章来源：中国教育报 作者：谢伟
本报讯（通讯员 谢伟）江苏省建邺区是南京市规划建设中的现代化国际性城市新中心。新城区义务教育学校配套标准和办学水平始终是居民关注的热点，也是衡量新城区现代化建设水平的重要标杆。近年来，他们以学校优化布局为基础，以内涵质量提升为根本，以办学绩效绿色评价为导向，打出一系列“组合拳”，带动建邺新城区义务教育优质均衡发展。
早在2002年，南京市实施主城区划调整时，新建邺“脱离”老城迈向新区，教育基础“伤筋动骨”，区域内校际差异巨大，入驻新城区的居民子女纷纷择校老城，新城区成为日出而作、日落而息的“睡城”。而如今，新城区中小学已成为当地亮丽的风景，到老城择校的居民子女纷纷回潮，100多名外籍子女也入读新城区，落户新城的居民与日俱增。
据建邺区教育局局长易善平介绍，这一变化得益于新城区教育规划的引领和全面落实。10年来，建邺区投入30亿元以上，先后建成校舍40万平方米。全区义务教育学校全部通过省现代化“合格学校”验收，其中两所学校达到江苏省一类办学标准。
集聚名师、名校、优质品牌是新城区实现跨越发展的关键。建邺新城区在规划建设伊始，引进南京师大附中、金陵中学、中华中学等，实施合作办学，打造优质教育资源聚集区。同时，他们整合区内公办民办优质教育资源，成立河西新城教育发展联盟，在隶属关系不变的前提下，推进体制创新和资源共享。
今年5月，在美国举办的第七届全球青少年创新思维大赛总决赛中，建邺区致远外国语小学7名学生组成的“风之帆”队夺得大赛唯一的特别奖“文艺复兴奖”。2013年，南京亚青会期间，建邺区9所学校的舞蹈、鼓乐、合唱、武术等表演队共500多人参加了火炬传递、嘉年华、开闭幕式等。
这得益于全区中小学着力实施的“一校一品”工程。建邺区按照“整体规划，突出重点，分步实施，追求品位”的思路，每年拨出500万元作为素质教育和特色教育专项经费，并逐年提高。
建邺区实行校长、教师定期流动制，流动比例在15%左右。仅今年9月，就有9位中小学校长流动。教师及校长的合理流动，如源头活水，盘活了教育资源，满足了群众的需求，让老百姓的家门口都有了好学校。
“教师流动，让教育动了起来，让我的心也动了起来，激活了我内心的那份责任与担当。做有故事的教育，办有温度的学校，让每个孩子都能享受好的教育，让老百姓的家门口都有好的学校。”今年暑期参与校长流动的莲花实验学校校长李建华深有感触地说。
今年6月，建邺区委托江苏省社情民意调查中心，面向全区中小学学生家长，进行了第七次义务教育学校办学满意度电话调查，各校办学满意度抽样调查的结果纳入学校办学绩效考核指标。
围绕“教师幸福、学生快乐、群众满意”三个维度，建邺区建立并不断完善以目标考核、绩效考核、办学满意度考核为主的绿色评价体系，构建具有区域特色的现代学校评价新机制。在中小学办学绩效评估考核方案中，以“衡量三项指标”（红线指标、测评指标和民意评价指标）和“促进三个发展”（学生发展、教师发展和学校发展）为导向，采用自评和他评结合、过程性考评与终端显示考评相结合的方法进行，有效强化了中小学校长办好群众满意教育的价值追求。
现在，全区中小学《假期生活课程行动手册》取代了传统的假期作业，既让孩子们在节日里品味着家的欢乐，也感受着书香诗意。过年了，学生们人手一张奖状，素质报告书里还有每位任课教师对孩子赞赏和激励的话语。
建邺区中小学还与社区开展结对共建，在所有街道、53个社区创办了居民学校，建成率达100%。通过社区居民学校，中小学校长、教师走上社区大讲堂，学校的党员、骨干教师担任社区教育志愿者，定期开展家庭教育讲座等活动。中小学的信息技术教室、图书馆、阅览室、操场等也向所在社区有序开放，实现了学校教育、家庭教育、社区教育无缝对接，社区群众对教育行风建设的满意率达到98%以上。
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