南京：政府唱响"四部曲"助力学前教育优先发展
文章来源：中国教育报 作者：刘华蓉 赵建春 王京
“政府主导高起点、公共投入高增长、规划建设高标准、师资队伍高质量、事业发展高品质”，这五“高”是南京市委、市政府对全市学前教育改革发展提出的总要求。“学前教育是重要民生，近一段时期，要摆在优先发展的战略地位。”南京市委书记杨卫泽在市党代会上要求，要加快通过提高公办幼儿园和优质幼儿园比例，努力解决3至6岁幼儿入园矛盾。市委、市政府的重视支持，让南京学前教育改革发展迎来了又一个“黄金机遇期”。
2011年，南京在全国率先发放幼儿助学券，全市17万符合条件的在园适龄幼儿应享尽享。2012年，南京推出了“扩增量、创优质、补洼地、强普惠”发展学前教育四部曲，市本级财政新增投入1.6亿元，当年净增近万个学位，八成以上幼儿园成为省级和市级优质园，150多所城乡集体园启动又一轮提升工程，一批收费较高的民办园酝酿“转身”普惠性幼儿园。
市区协力抓机会保障——扩学位实现幼儿入园“零排队”
南京市发展学前教育的第一部曲是“扩增量”。
从2008年起，南京迎来幼儿入园高峰。近几年，平均每年新增入园幼儿在5000人以上，一度还出现过一些市民为子女入园连夜排队现象。因此，“幼儿园增量工程”成为了南京市解决学前教育资源供给不足的“一号工程”。全市各级政府通过新建、扩建、将中小学闲置校舍改建成幼儿园等方式，加快走出资源不足的困境。仅2012年，通过新改扩建幼儿园，南京共增加近万个学位，当年南京的适龄儿童比前一年增加了7000多人，但新增学位完全满足适龄幼儿入园需要，实现了幼儿入园“零排队”。
南京市教育局和财政局还出台文件，明确在“幼儿园增量工程”实施过程中，凡符合规划布局要求，达到省优质园建设标准并正式招生的新建公办园，在2-4轨之间的，每班补助20万元，4轨以上的每班补助15万元，农村特殊地区为满足就近入园需求，满1轨不足2轨的，每班补助15万元；对被新认定为省优质园的幼儿园，无论公办民办，都将给予市级奖补，公办幼儿园每所补助50万元，民办幼儿园每所补助25万元。
“市级设立专项奖补资金，极大调动了大家新办幼儿园、多办公办园的积极性。”高淳区教育局局长张培成告诉记者，街镇园众多的高淳当年获得1000多万元奖补资金，街镇办园积极性得到极大调动。全区新建幼儿园21所，改扩建幼儿园8所，新增园舍建筑面积43555.68平方米。
据悉，今年南京市本级财政还将在此方面投入不低于7000万元。据初步统计，今年秋季开学，南京市各区将通过新建改扩建多种方式，新增400多个幼儿园班级、净增超过1万个学位。
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